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    「这倒是个办法。」

    「或可有奇效。」

    「郑洛算是能臣，居然能想到这种互利共赢的法子。」

    朱翊钧点头说后就看向申时行等执政公卿说：「总的来说，只要富了本国之民，使国无内忧，外部存在的隐患就不是问题，就都能得到很好的解决，甚至完全可以不战而屈人之兵。」

    「陛下说的是，将惠民视为治国之本，便使天下之财不再是定数，如此自可衍皇恩于外夷，施仁义之道，达王化之果。」

    申时行笑着说了一句。

    其他公卿也跟着附和。

    朱翊钧则在这之后问：「你们枢密院可还商议出了什么办法？」

    接着，戚继光则道：「启奏陛下，还有就是编练边民！」

    「盖因边民多为军户，他们虽大多已同农民，但大多数守边抗虏的底子还在，至少能骑马的还是不少，故朝廷完全可以编练他们为民兵，令其半耕半战，或者替营兵预警。」

    「而因他们大多已失去土地，所以同样困顿穷苦，编练他们也花费不了多少银钱，反而可以借此机会补贴边民，毕竟因边镇生计日益艰难之故，即便陛下即位以来，军饷发的足，但还是存在军户往南迁徙的现象，使边防人口一年

    比一年少。」

    「这个倒是，边镇历年人口的确在减少，以至于考成边臣，吏部都不再严格考成其增加多少边镇户口。」

    吏部尚书张学颜跟着说道。

    朱翊钧听后颔首。

    他也知道，因为小冰河气候影响，北方粮食减产是越来越严重的，北方边民往南迁已不仅仅是吏治是否清廉的问题，而是气候因素造成的大势，甚至连许多蒙古人都因为游牧经济被小冰河气候破坏严重，而大量逃入内地，或成为京畿流民，乃至有接着明朝开始推行营兵制的机会应募成为大明边军的。

    「那就编练。」

    「对参加编练且执行边防安保之事的边民，在编练与预警巡防期间发给补贴，若战死，也给予抚恤。」

    「你们议一下，制定一下补贴和抚恤标准。」

    朱翊钧说道。

    「遵旨！」
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